政策信贷如何向农村倾斜
文/熊树忾
建国以来，农业银行和信用社发放了预购定金贷款、扶贫贷款，专业大户的贷款以及其它支农贷款。可真正在贷款的扶持下富起来的农户却不多，有很多人不仅没有富起来，还欠了一屁股的债。这是为什么呢?一方面是行政干预，强行拉郎配，在没有选好项目的情况下就盲目上马，因而好心办成了坏事;另一方面，接受贷款的农户往往在没有技术，对市场不了解和不熟悉管理的情况下就负债经营，结果成功的希望也不是很大。农业发展银行在支农工作中要吸取这些教训，也要力促政策信贷向乡村延伸，在实施乡村振兴战略中，用新一轮对农村的有效投入，拉动农村经济的快速增长。
从巩固农业的基础地位来看，政策信贷必须下伸。农业是国民经济的基础，农业稳则百业兴。没有外力的推动，农业往往会在原有的基础上停滞或者徘徊不前。前几年，国家实施了免税、直补等许多惠农政策，农业就向前迈了一个台阶。而要缩小城乡差别，让广大农民都过上小康生活，就必须加大对农村的投入，必须强调政策信贷由城市向乡镇、村组和农户延伸，必须把对县以下的信贷投入列入涉农金融机构的规划并分步实施。
从扩大内需，激活市场的能量看，政策性信贷投入有必要与财政性无偿投入齐头并进。中国能率先走出国际金融�；囊跤埃渲幸惶醭晒Φ木榫褪抢┐竽谛�。而中国的内需市场，在很大程度上是依靠农村市场支撑的。在财政无偿投入的同时，介入政策性信贷投入，不仅能促进农村产业的发展，增加农民的收益，而且还能增加农民的手持货币量，增加农村的社会购买力，使内需的前景进一步看好，市场更加广阔。
从经济发展的大趋势看，加大农村政策信贷倾斜的力度，有利于整个国民经济的持续发展。中国要吸取西方次贷危机的教训，显然不能寄希望于搞房地产等泡沫经济。从依赖出口到出口与内需并重，从偏重于城市发展到城市和农村发展并重，从单一的、简单的、小范围的经济循环转向多元的、复杂的、大范围的经济循环，是中国未来经济发展的大趋势。农业发展银行要把握机遇，乘势而上，把城市现有的项目做大做强，把支持农村新产业发展、新项目建设、新经济实体作为未来政策金融发展的主攻目标。
自党的十八大以来，中国发生了翻天覆地的变化，农业发展银行也是金融改革的产物，在新的历史进程中，我们面临的经济和金融形势更加复杂，更需要我们保持清醒的头脑，在稳固基础的同时扩大内需，实现经济高质量高效率发展的目标。
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